也有網(wǎng)友高呼：“豬肉又降價(jià)了！臘肉、香腸可以開始做了！”

2021年生豬產(chǎn)能恢復(fù)正常

豬肉價(jià)格牽動(dòng)各方神經(jīng)。豬肉是重要的民生產(chǎn)品，為確保老百姓“菜籃子”供得上、供得穩(wěn)，近幾個(gè)月，從部委到地方政府再到養(yǎng)豬企業(yè)，一場(chǎng)關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。

本次《方案》制定了生產(chǎn)恢復(fù)目標(biāo)：2019年要盡快遏制生豬存欄下滑勢(shì)頭，確保年底前止跌回升，確保明年元旦春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間豬肉市場(chǎng)供應(yīng)基本穩(wěn)定；確保2020年年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年的水平，2021年恢復(fù)正常。

對(duì)全國(guó)省市自治區(qū)依據(jù)各自特點(diǎn)，下任務(wù)、“劃重點(diǎn)”，各地要分解任務(wù)到縣（市、區(qū)、旗），確保任務(wù)落實(shí)到位。

1、東北、黃淮海、中南地區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、河南、山東、江西、湖南、湖北、廣西）為生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū)，要為全國(guó)穩(wěn)產(chǎn)保供大局作出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；

2、東南沿海地區(qū)（天津、江蘇、浙江、廣東、福建）為主銷區(qū)，自給率要達(dá)到并保持在70％左右；

3、北京、上海等特大城市要通過(guò)跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式保證掌控豬源達(dá)到消費(fèi)需求的70％；

4、西南、西北等地區(qū)（內(nèi)蒙古、山西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）為產(chǎn)銷平衡區(qū)，要確保做到基本自給。

多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)利好生豬產(chǎn)業(yè)鏈

豬價(jià)變化一頭連著城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”，一頭連著農(nóng)民的“錢袋子”，此次的《方案》有多項(xiàng)利好生豬產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)任務(wù)。

一、落實(shí)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。督促各地抓緊落實(shí)2019年項(xiàng)目資金，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶盡快開工建設(shè)；及時(shí)下達(dá)2020年項(xiàng)目資金。

二、加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支持力度。指導(dǎo)地方對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶購(gòu)置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

三、保障養(yǎng)殖用地。配合自然資源部門落實(shí)生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理政策，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，簡(jiǎn)化用地程序，提高用地取得效率。

四、幫扶中小養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)。在湖南、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西9省（市）各選擇1－2個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的地級(jí)市，推動(dòng)大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)與地方對(duì)接，通過(guò)“公司＋農(nóng)戶”、托管租賃、入股加盟等方式幫扶。

五、加快推進(jìn)糞污資源化利用。到2020年底，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75％以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95％以上。

六、規(guī)范生豬屠宰加工企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化主產(chǎn)區(qū)生豬屠宰產(chǎn)能布局，支持優(yōu)勢(shì)屠宰產(chǎn)能向東北、黃淮海和中南部分省區(qū)養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)與養(yǎng)殖布局相匹配。在現(xiàn)有5005家生豬屠宰企業(yè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)整頓清理小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)。開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，2020年創(chuàng)建100家標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士表示，《方案》既是一項(xiàng)民生政策，也體現(xiàn)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的高度重視。但進(jìn)入12月，大部分地區(qū)已是冬季，晝夜溫差加大，伴隨著消費(fèi)需求旺季導(dǎo)致的調(diào)運(yùn)頻繁，必須加強(qiáng)局部疫情防控，復(fù)養(yǎng)的腳步在冬天變得“坎坷”。

卓創(chuàng)資訊預(yù)計(jì)今年冬季國(guó)內(nèi)復(fù)養(yǎng)情況仍不容樂(lè)觀，在疫苗未研制成功前，2020年國(guó)內(nèi)生豬存欄或難以大幅回升，豬肉供應(yīng)缺口或?qū)⒊掷m(xù)一段時(shí)間。

全國(guó)豬肉價(jià)格連續(xù)4周回落

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)200個(gè)批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度，11月以來(lái)，全國(guó)豬肉價(jià)格連續(xù)4周回落，降幅超過(guò)20％。另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，據(jù)對(duì)全國(guó)500個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，11月第4周每公斤活豬價(jià)格為32.26元，環(huán)比下降2.5％；豬肉價(jià)格為51.22元，環(huán)比跌3.4％。

“目前，全國(guó)年出欄5000頭以上的規(guī)模場(chǎng)生豬存欄連續(xù)3個(gè)月回升，年出欄500頭以上的規(guī)模場(chǎng)生豬存欄連續(xù)兩個(gè)月回升，恢復(fù)勢(shì)頭非常好。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局二級(jí)巡視員辛國(guó)昌說(shuō)，規(guī)模場(chǎng)和散養(yǎng)戶的生豬產(chǎn)量各占一半，因此擴(kuò)充產(chǎn)能要雙管齊下。

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦提出，要把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為今明兩年農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)，抓緊制定落實(shí)穩(wěn)產(chǎn)保供三年任務(wù)計(jì)劃，圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，分年度分地區(qū)細(xì)化生豬自給率和調(diào)出量目標(biāo)，把責(zé)任分解落實(shí)到市到縣。努力確保今年年底生豬和能繁母豬存欄全部止跌回升，確保明年元旦春節(jié)期間豬肉不斷供、價(jià)格不大漲，確保明年年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到常年水平。

【經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng)】像抓糧食生產(chǎn)一樣抓生豬生產(chǎn)

文／喬金亮

解決好吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政頭等大事。全面建成小康社會(huì)，要端牢中國(guó)人的飯碗，碗里得有糧有菜有肉。養(yǎng)豬業(yè)是關(guān)乎民生的重要產(chǎn)業(yè)，豬肉是大多數(shù)居民最主要的肉食品，在CPI中的權(quán)重也比較大。我國(guó)是生豬生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，生豬飼養(yǎng)量和消費(fèi)量均占全球的一半。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障豬肉供應(yīng)，事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展、物價(jià)穩(wěn)定、群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

保障近14億人的畜產(chǎn)品供應(yīng)，必須立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。從國(guó)際上看，全球豬肉總貿(mào)易量約800萬(wàn)噸，不到國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的15％。2018年及以前，我國(guó)豬肉進(jìn)口總體保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，但最大年份也只有160萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的比重始終沒(méi)超過(guò)2％。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，在全部肉類消費(fèi)中，豬肉占比高達(dá)62.7％。因此，要加快實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，與三大谷物一樣，必須確保豬肉基本自給，目標(biāo)是95％以上的自給率。

本輪生豬產(chǎn)能下滑，直接原因是非洲豬瘟疫情以及部分地區(qū)盲目禁養(yǎng)限養(yǎng)，但一些制約養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期問(wèn)題更要警惕。一些地方因?yàn)轲B(yǎng)豬沒(méi)有稅收，不僅占用土地資源，還有環(huán)保壓力、防疫壓力和食品安全壓力，因而排斥養(yǎng)豬業(yè)。個(gè)別地方借口當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境保護(hù)等需要，甚至提出打造“無(wú)豬市”“無(wú)豬縣”。這些地方忘記了“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，“只想吃肉、不想養(yǎng)殖”，企圖把生豬保供給都甩給市場(chǎng)。

眼下，生豬產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境已進(jìn)入寬松期，成為促進(jìn)生產(chǎn)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大利好。各部門相繼出臺(tái)了撲殺補(bǔ)貼、貸款貼息、生豬保險(xiǎn)、用地支持、規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)管理、財(cái)政支持、信貸支持等舉措。不少省份也把養(yǎng)殖目標(biāo)任務(wù)層層分解到市到縣。從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，今后要建立健全支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。