對(duì)于廣大養(yǎng)殖戶而言，今年是養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營非常艱難的一年，因?yàn)楦鞯叵破鹆恕敖B(yǎng)”的大規(guī)模行動(dòng)。
廣東、廣西、海南、云南和江蘇等多地區(qū)陸續(xù)公布最新的禁養(yǎng)區(qū)范圍，上萬家養(yǎng)殖場(chǎng)被列入整治范圍。
遇上“禁養(yǎng)”，是否有拆遷補(bǔ)償？該咋算？

此外，在“禁養(yǎng)”行動(dòng)中，部分養(yǎng)殖場(chǎng)還面臨這樣困境：當(dāng)?shù)卣魇辗绞紫日J(rèn)定養(yǎng)殖場(chǎng)是違建，接著要求無條件拆除，而不給予拆遷補(bǔ)償或壓低拆遷補(bǔ)償。此時(shí)養(yǎng)殖戶該咋辦？今天為大家講講養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷補(bǔ)償這些門道。



一、了解“禁養(yǎng)區(qū)”的定義和范圍，避免合法養(yǎng)殖場(chǎng)被“禁養(yǎng)”

2005年12月29日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過《中華人民共和國畜牧法》，該法第四十條規(guī)定禁止在“（一）生活飲用水的水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，以及自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；（二）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域?！?


2016年11月24 日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃〉的通知》(國發(fā)〔2016〕65號(hào))出臺(tái)，該《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》指出“大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。劃定禁止建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))區(qū)域……

2017年底前，各地區(qū)依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶……”；至此，依據(jù)該《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》開展治理養(yǎng)殖場(chǎng)行動(dòng)的浪潮席卷全國。

了解這些，我們也就明白了養(yǎng)殖場(chǎng)的劃定范圍。認(rèn)清了禁養(yǎng)不是所有的養(yǎng)殖場(chǎng)都一刀切地劃入禁養(yǎng)區(qū)。

二、注意整治“禁養(yǎng)區(qū)”常用手段，養(yǎng)殖戶要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)

養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)輒數(shù)百上千平，如果按照正常建筑來拆除，其賠償費(fèi)不少。

但是如果征收方換個(gè)方式，以“拆違”、“環(huán)保關(guān)?！钡让x進(jìn)行拆除的話，那么拆遷補(bǔ)償就可以為零補(bǔ)償或低價(jià)補(bǔ)償。這樣征收方省了錢，而養(yǎng)殖戶就虧得多了。我們來看看禁養(yǎng)的一些常用手段。

第一、以違建之名拆除養(yǎng)殖場(chǎng)。

拆遷方會(huì)以養(yǎng)殖場(chǎng)未辦有建設(shè)工程施工許可證為由，送達(dá)《限期拆除通知書》，責(zé)令其自行拆除，逾期將強(qiáng)制拆除。

《中華人民共和國畜牧法》及其《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》規(guī)定：“畜禽養(yǎng)殖用地，實(shí)行分類管理，畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，無需辦理建設(shè)工程施工許可證”。

因此，以違建之名只是不給或者少給拆遷補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)“幌子”。


第二、以環(huán)保為名關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)。

“以環(huán)保為名行禁養(yǎng)之實(shí)”，這是拆遷方的慣用手段，以污染環(huán)境、未經(jīng)過環(huán)評(píng)、相關(guān)污染防治設(shè)施未經(jīng)過驗(yàn)收等為由，去禁止該養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展，但以環(huán)保之名也要依法進(jìn)行，并且，《關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得因?yàn)榄h(huán)境整治，經(jīng)濟(jì)開發(fā)等理由限制或禁止畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展”。

以環(huán)保為名，這些“政策性”的理由，看似合理合法，實(shí)則為降低整治禁養(yǎng)區(qū)成本的有效工具。

第三、以非法占地為名責(zé)令限期拆除養(yǎng)殖場(chǎng)。

《中華人民共和國畜牧法》規(guī)定：基本農(nóng)田以外的土地符合規(guī)劃、有條件的可以用于養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)和經(jīng)營。畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，無需向規(guī)劃部門頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，拆遷方無權(quán)責(zé)令限期拆除。

但是在實(shí)踐中，相關(guān)行政機(jī)關(guān)經(jīng)常對(duì)劃為禁養(yǎng)區(qū)避而不談，采用非法占地等迂回的辦法逼迫養(yǎng)殖戶拆除。

三、被“禁養(yǎng)”整治的養(yǎng)殖場(chǎng)就沒有拆遷補(bǔ)償嗎？

不是的！

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條：“因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償。”



從以上法條可知，因公共利益的需要，相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)停養(yǎng)、搬遷、拆除等都有依法獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

大家不要因?yàn)椤敖B(yǎng)”就認(rèn)為沒有拆遷補(bǔ)償，或征收方就可以隨便壓低拆遷補(bǔ)償。這是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。

養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷補(bǔ)償具體有哪些補(bǔ)償項(xiàng)呢？

主要有土地補(bǔ)償（補(bǔ)償給土地所有權(quán)人和使用權(quán)人）、養(yǎng)殖場(chǎng)房舍補(bǔ)償、養(yǎng)殖場(chǎng)附屬物補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償、可移動(dòng)設(shè)備搬遷費(fèi)用、不可移動(dòng)設(shè)備的重置成新價(jià)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)等。

面對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷，一旦補(bǔ)償不合理，我們建議您最好聯(lián)系專業(yè)拆遷律師介入，維護(hù)您的合法權(quán)益。

                                   楊向濤