“垃圾是放錯了地方的資源”，畜禽糞也是如此。一邊是畜禽養(yǎng)殖中的糞污排放污染環(huán)境，一邊是耕地有機質不斷流失、農村缺乏清潔能源。這一多一少之間，正是畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用的空間，也是畜牧業(yè)綠色發(fā)展的一把“鑰匙”。



　　不久前，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，提出到2020年建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，大規(guī)模養(yǎng)殖場提前一年達到100%。目前，各地正探索糞污“重生”的路徑。



畜牧業(yè)的另一“產出”：最大的農業(yè)污染源

　　我國目前畜禽養(yǎng)殖每年產生糞污38億噸，而綜合利用率不足60%。畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的化學需氧量達到1268.26萬噸，占農業(yè)源排放總量的96%。

　　“每生產1公斤肉類，就會產生44公斤畜禽糞污”，中國農科院研究員李金祥的話令人震驚。硬幣都有兩面，畜牧業(yè)生產也一樣，其另一半“產出”，就是糞污。2016年，全國1億多個畜禽養(yǎng)殖場戶生產了8540萬噸肉類、3095萬噸禽蛋，產量均居世界第一位；生產牛奶3602萬噸，居世界第三位?！靶竽翗I(yè)的快速發(fā)展，保證了不斷增長的畜產品需求，同時也產生了大量的養(yǎng)殖廢棄物?！崩罱鹣楸硎?，目前我國畜禽養(yǎng)殖每年產生糞污38億噸，而綜合利用率不足60%。

　　大規(guī)模的畜禽糞污，如處理不好，必然對環(huán)境帶來不利影響。《全國第一次污染源普查公報》顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的化學需氧量達到1268.26萬噸，占農業(yè)源排放總量的96%；總氮和總磷排放量為102.48萬噸和16.04萬噸，分別占農業(yè)源排放總量的38%和56%；全國有24個省份畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶化學需氧量排放量占到本省農業(yè)源排放總量的90%以上?？梢哉f，畜禽糞污已成為農業(yè)面源污染的主要來源。

　　畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用渠道不暢，不但形成環(huán)境壓力，也影響畜牧業(yè)生產發(fā)展。有關部門調研發(fā)現(xiàn)，由于養(yǎng)殖業(yè)沒稅收，富民不富縣，加之畜禽養(yǎng)殖糞污處理難，一些地方對發(fā)展畜牧業(yè)生產和畜禽糞污資源化利用認識不足，重“堵”輕“疏”，不合理設定養(yǎng)殖限量，簡單關停養(yǎng)殖場，對畜禽糞污資源化利用不鼓勵、不支持，許多沼氣工程閑置，不僅不利于畜禽養(yǎng)殖糞污問題的解決，也對當?shù)匦螽a品穩(wěn)定供應造成了一定影響。




“兩條腿”走路：讓糞污能源化資源化

　　基于我國畜禽養(yǎng)殖小規(guī)模、大群體與工廠化養(yǎng)殖并存的特點，堅持能源化利用和肥料化利用相結合，同步推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，是解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的根本途徑。

　　在現(xiàn)代牧業(yè)位于山東省商河縣的奶牛養(yǎng)殖場，人們能從多方面感受到糞污的利用：牛舍內的糞污通過自動刮糞板進入沖洗主糞道，每立方米糞污產生沼氣15立方米，沼氣可供牧場生活區(qū)和擠奶廳取暖設備運轉，解決牧場一半的用電量；發(fā)酵后的沼渣經厭氧發(fā)酵無害化處理后，被運送到空地晾曬，質地蓬松、手感細軟，成為牛舍的墊料。

　　商河牧場場長李松年告訴記者，牧場占地2580畝，存欄2萬頭奶牛，已累計投入7000萬元的畜禽糞污處理系統(tǒng)，這占牧場整體基礎設施建設支出的三分之一。由于建有配套的青貯玉米種植區(qū)，牧場的糞便幾乎沒有對外輸出的余地，除了以上途徑外，絕大多數(shù)都作為有機肥還田。

　　除了肥料化利用，能源化利用是另一個有效途徑。上海市崇明區(qū)在每個行政村選擇空曠的地方建設較大規(guī)模的沼氣工程點，每日回收該村所有養(yǎng)豬戶的糞污進行集中處理，再將產出的沼氣集中供應村內住戶，實現(xiàn)原料集中收集、糞污集中處理、產品集中供應“三集中”。當?shù)販y算，建1個片區(qū)沼氣工程可處理3000頭存欄生豬的糞污，供氣戶數(shù)達到450戶。

　　“片區(qū)沼氣工程模式由于采用區(qū)域收集，可整建制解決農村畜禽養(yǎng)殖面源污染問題?！背缑鲄^(qū)農委主任宋學梅說，崇明區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個片區(qū)沼氣工程年產氣量為231.8萬立方米，沼氣利用率為70%，可為4030戶居民、8個集體食堂穩(wěn)定提供燃氣。該模式產出的沼氣以滿足農村居民生活需要為主、生產需要為輔，政府投資資金發(fā)揮了倍增效應。

　　圍繞畜禽糞污的處理和利用，各地形成了三種模式：一是能源化利用。對糞污進行厭氧發(fā)酵處理，生產沼氣、生物天然氣或發(fā)電上網，為農村提供清潔可再生能源。二是肥料化利用。主要包括堆漚熟化制作的農家肥、液態(tài)發(fā)酵的糞肥、工廠化生產的商品有機肥，最后用到種植業(yè)。三是工業(yè)化處理。通過生物或工程措施對畜禽養(yǎng)殖污水進行深度處理，實現(xiàn)達標排放或循環(huán)利用。

　　“總的來看，工業(yè)化處理由于基本建設成本和運行成本較高，大多數(shù)企業(yè)很難承受，國內僅極少企業(yè)采用，不適宜大范圍推廣。基于我國畜禽養(yǎng)殖小規(guī)模、大群體與工廠化養(yǎng)殖并存的特點，堅持能源化利用和肥料化利用相結合，以肥料化利用為基礎，以能源化利用為補充，同步推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，是解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的根本途徑?！鞭r業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥說。



兩大難題仍待解：推廣難、還田難

　　與發(fā)達國家相比，我國尚未形成以綠色發(fā)展為導向的農業(yè)補貼政策，生物天然氣、有機肥等產品生產和使用缺乏扶持措施。

　　盡管各地都有一些探索，但業(yè)界大多認為，在支撐畜禽糞污、農作物秸稈等農業(yè)廢棄物能源化、肥料化利用的運行機制、補貼政策、科技支撐等方面仍有諸多問題尚待解決。

　　記者通過對很多養(yǎng)殖戶的采訪了解到，種養(yǎng)結合不緊密，導致畜禽糞肥還田難。一種是種養(yǎng)主體分離，無處“還”。過去，農民既種地又養(yǎng)豬，種養(yǎng)結合很緊密。隨著規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展，傳統(tǒng)散養(yǎng)戶逐步退出，養(yǎng)殖與種植分離成兩個主體，養(yǎng)豬的不種地，種地的不養(yǎng)豬，客觀上隔絕了糞便還田的通道。另一種是有機肥施用勞神費力，不愿“還”。與化肥相比，有機肥施用成本高、見效慢，短期內會影響作物產量，有機肥特別是液態(tài)有機肥既臟又臭，農民使用有機肥的積極性不高。



　　“畜禽糞污資源化利用的發(fā)展道路不能一蹴而就，尤其在市場培育初期，如果處理不好政策扶持與市場化導向的關系，將難以形成持續(xù)發(fā)展的動力?！鞭r業(yè)部農村經濟研究中心副研究員金書秦說，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場沼氣發(fā)電上網享受可再生能源上網補貼，但實際沼氣發(fā)電卻難以上網。有機肥加工廠用電執(zhí)行的是工業(yè)電價，而不是農業(yè)電價，加大了生產成本。與發(fā)達國家相比，我國目前尚未形成以綠色發(fā)展為導向的農業(yè)補貼政策，生物天然氣、有機肥等產品生產和使用缺乏扶持措施。

　　2016年，農業(yè)部啟動了畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動，“十三五”時期將在全國遴選創(chuàng)建200個示范縣。經過努力，共有來自21個省份的55個縣通過驗收和公示，成為第一批綠色發(fā)展示范縣。這些縣基本上都形成了與當?shù)胤N植結構、養(yǎng)殖結構相適應的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、處理、利用模式。不過，如何形成畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機制仍需要繼續(xù)探索。

　　專家建議，要立足源頭治理，加大標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展支持力度，采用經濟實用的畜禽糞污收集處理利用模式，打牢畜禽糞污資源化利用基礎。一是落實畜禽糞污處理用地政策，堅持規(guī)劃先行，根據環(huán)境承載能力，實行“以地定畜”，解決好畜禽糞污消納和規(guī)模養(yǎng)殖用地問題。落實規(guī)?；託?、生物天然氣工程、有機肥廠用地優(yōu)惠政策。二是健全畜禽糞污資源化利用社會化服務體系，充分發(fā)揮政府和社會資本合作融資支持基金的作用，加大支持力度，引導社會資本建設糞污集中處理中心，解決分散養(yǎng)殖糞污處理難問題。



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                                            魏濤