十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心于3月7日在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、副部長(zhǎng)張?zhí)伊志汀巴七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。


Q:農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要改什么？怎么改？

A:
我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三大背景，也是三大必然：

1.優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品不足；
2.有的品種供大于求；
3.嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

三大問(wèn)題需要解決：
1.適應(yīng)市場(chǎng)需求，改善農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系；
2.提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民的收入；
3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

五大工作主線：
1.去庫(kù)存，主要是減玉米；
2.補(bǔ)短板，補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)品種、短缺產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境的短板；
3.增效益，節(jié)本增效，提高農(nóng)業(yè)效益；
4.育主體，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；
5.增動(dòng)能，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革，發(fā)展農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

總體上保持糧食產(chǎn)能穩(wěn)定。



Q:農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題

A：
“一控兩減三基本”，就是控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥和農(nóng)藥使用量，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、廢舊農(nóng)膜、秸稈等得到的基本處理，主要是資源化利用。

五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：
▶ 畜禽糞污治理行動(dòng)；
我們的目標(biāo)是今年開(kāi)始，一年試點(diǎn)、兩年鋪開(kāi)、三年大見(jiàn)成效、五年全面完成。

一是首先在100個(gè)畜牧養(yǎng)殖大縣開(kāi)展試點(diǎn)；
二是正在研究出臺(tái)制度性措施，就是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須承擔(dān)治理污染的責(zé)任；
三是在財(cái)政上采取先建后補(bǔ)，支持第三方治理等措施。

▶ 果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)；
在果菜茶的核心產(chǎn)區(qū)，知名品牌的生產(chǎn)基地來(lái)推廣，力爭(zhēng)到2020年使果菜茶的化肥施用量比目前減少50%以上。

▶ 東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)；
通過(guò)機(jī)械化還田，支持開(kāi)展飼料化、基料化，比如搞食用菌，還有能源化，比如支持秸稈發(fā)電，支持企業(yè)探索產(chǎn)業(yè)化的利用機(jī)制。

▶ 以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)；
完善休漁禁漁制度，推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

▶ 農(nóng)膜回收行動(dòng)。
采取以舊換新的財(cái)政補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)農(nóng)民回收地膜。



Q:轉(zhuǎn)基因問(wèn)題

A：
轉(zhuǎn)基因技術(shù)：
是現(xiàn)代生物科技前沿技術(shù)。在農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效、資源高效利用、抗蟲(chóng)抗旱、減少農(nóng)藥的施用量，推進(jìn)綠色發(fā)展等方面有獨(dú)特的作用和巨大的潛力。

安全性問(wèn)題：
世界衛(wèi)生組織、歐盟委員會(huì)、國(guó)際科學(xué)理事會(huì)等眾多國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)基因安全性進(jìn)行了長(zhǎng)期跟蹤、評(píng)估、監(jiān)測(cè)，結(jié)果都表明，經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)獲得政府批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品與非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是一樣安全的。

我國(guó)轉(zhuǎn)基因的發(fā)展戰(zhàn)略和監(jiān)管情況：
我國(guó)借鑒外國(guó)的一些做法并結(jié)合具體國(guó)情，制定了一系列的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)則和管理體系；
我們國(guó)家有12個(gè)相關(guān)國(guó)家部委組成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議制度；
成立了國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)各個(gè)領(lǐng)域具體的安全評(píng)價(jià)。

推進(jìn)路線圖
“非食用→間接食用→食用”

目前，我國(guó)沒(méi)有批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植。

Q:農(nóng)村土地問(wèn)題

A：
土地流轉(zhuǎn)方面：
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)；
實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的保障，頒發(fā)承包地登記證；
“三權(quán)分置”，把土地的集體所有權(quán)、農(nóng)戶(hù)的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)。



使用權(quán)：
貸款時(shí)，可以抵押土地的預(yù)期收益。
承包農(nóng)戶(hù)和流入方簽訂合同，保障使用權(quán)的實(shí)現(xiàn)不能侵害到承包權(quán)和所有權(quán)。

土地托管：
很有前景的方式。
分半托、全托。

Q:漁業(yè)問(wèn)題

A：
目前漁業(yè)的主要問(wèn)題不是總量問(wèn)題，而是生態(tài)問(wèn)題，以及由此連帶的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。

具體解決措施：
全力推動(dòng)在長(zhǎng)江流域由重點(diǎn)地區(qū)到全面禁捕，水生保護(hù)區(qū)全面禁捕；
推動(dòng)捕撈漁民減船轉(zhuǎn)業(yè)，實(shí)施資源總量管理制度；
深入開(kāi)展“絕戶(hù)網(wǎng)”和涉漁的“三無(wú)”船舶進(jìn)行清理整治；
積極推進(jìn)漁業(yè)的科學(xué)布局；
大力發(fā)展海洋牧場(chǎng)。

Q:金融服務(wù)

A：
現(xiàn)狀：農(nóng)業(yè)貸款難、融資貴、保險(xiǎn)少

具體舉措：
建立農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體貸款的擔(dān)保體系；
建立一個(gè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)新主體的直報(bào)系統(tǒng)。

Q:糧食問(wèn)題

A：
守住谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的底線:

要保住稻谷、小麥兩大口糧；
穩(wěn)住地方政府重農(nóng)抓糧和廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性；
實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，鞏固提升糧食產(chǎn)能。

Q:農(nóng)產(chǎn)品安全

A：
狠抓高毒農(nóng)藥的管理；
要加大蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)檢驗(yàn)，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大源頭管理；
狠抓“三魚(yú)兩藥”；
狠抓抗菌素藥物的使用；
繼續(xù)嚴(yán)查打擊“瘦肉精”。

下一步，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面：
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；
狠抓全程化監(jiān)管；
推進(jìn)品牌化建設(shè)。

                                                               孫曉云